投資4000萬建污水處理廠，建成后為啥“滴水未進(jìn)”？

工業(yè)園區(qū)每天至少產(chǎn)生1000-2000噸污水，但這些污水一滴都沒有進(jìn)到我們的污水處理廠?！?/span>

近日，江蘇鹽城的徐先生向媒體反映，他通過招商引資在當(dāng)?shù)氐?/span>靜脈產(chǎn)業(yè)園投資了4000多萬建污水處理廠，但自建成以來污水廠幾乎“滴水未進(jìn)”。

除了苦惱污水廠的經(jīng)營問題，徐先生還對周邊環(huán)境充滿了擔(dān)憂，他表示：“如果這些污廢水被直排到周邊環(huán)境，影響后果不言而喻！”

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園區(qū)污水廠建成即荒廢，無水處理

11家企業(yè)污廢水哪去了？是否偷排？

據(jù)了解，徐先生的污水處理廠位于鹽城大豐區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)內(nèi)目前有十幾家企業(yè)，所從事的塑料粒子生產(chǎn)、造紙、畜禽養(yǎng)殖糞污處理、生活垃圾處理等生產(chǎn)經(jīng)營活動都會產(chǎn)生污廢水。

▼圖源/荔枝新聞中心：園區(qū)某企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場

一頭是源源不斷產(chǎn)生污水的園區(qū)企業(yè)，另一頭是建成后就閑置荒廢的污水處理廠，難道污廢水憑空消失了嗎？

7月8日，記者帶著問題連線了鹽城市大豐生態(tài)環(huán)境局局長王亞云。他表示當(dāng)前園區(qū)的污水量很有限，達(dá)不到污水處理廠的生產(chǎn)條件。

“大豐靜脈產(chǎn)業(yè)園目前有11家企業(yè)，其中有5家企業(yè)的污水是進(jìn)行回用，2家企業(yè)建成之后一直未投產(chǎn)，2家企業(yè)停產(chǎn)，還有2家企業(yè)每天只產(chǎn)生30噸左右的污水，是通過槽罐車運到周邊污水處理廠進(jìn)行處理。”

▼圖源/荔枝新聞中心：園區(qū)某企業(yè)的污水收集池

那么問題又來了，既然園區(qū)污水量僅30噸/日，為什么當(dāng)初測算、設(shè)計和審批的處理量卻定在3000噸/日？是否存在水處理建設(shè)“貪大求高”？

我們從徐先生當(dāng)初簽訂的投資協(xié)議中，也可以清楚地看到，雙方明確約定，按一期建設(shè)規(guī)模（3000噸/天）80%保底水量。此前水圈曾發(fā)文，目前國內(nèi)有不少地區(qū)的污水處理設(shè)施建設(shè)太過超前了，實際運行負(fù)荷率遠(yuǎn)低于設(shè)計水平，有的實際處理量僅為設(shè)計處理能力的一半。

對此，大豐區(qū)草廟鎮(zhèn)鎮(zhèn)長董識君表示，這座污水處理廠是“超前建設(shè)了”。“起初設(shè)計之時，有幾個用水量比較大的企業(yè)，本來是要要落地的，但后來沒能落地，所以規(guī)模就稍微超前了一點?！?/span>

值得關(guān)注的還有，在記者采訪期間，園區(qū)附近的川東閘水質(zhì)監(jiān)測pH值一度達(dá)到了9，園區(qū)的這些污水是否存在偷排風(fēng)險？

對于這個問題，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門回應(yīng)無偷排行為，王局長也表示，周邊河流呈堿性主要是受近期農(nóng)田退水影響。

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生態(tài)環(huán)境廳表態(tài)，必要時將提級督辦

全面核實污水去向，園區(qū)污水廠不能關(guān)

目前，徐先生正在就污水處理廠的投資運營、補貼兌現(xiàn)等問題與當(dāng)?shù)卮蚬偎尽?/span>

與此同時，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳對該事件高度關(guān)注。

省廳生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局副局長陶得獎表示：“希望鹽城大豐生態(tài)環(huán)境局對園區(qū)的企業(yè)廢水排放進(jìn)行全面的調(diào)查核實，把污水的去向了解清楚。其次，要對非法排污企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。必要時，省廳可以直接提級督辦，爭取把園區(qū)的污水處理問題解決好。”

此外，省生態(tài)環(huán)境廳副廳長、黨組成員王燕楓也來到現(xiàn)場并提出要求——“請鹽城市生態(tài)環(huán)境局來牽頭，一個星期之內(nèi)對這11家企業(yè)進(jìn)行全面的摸排，拿出一份比較有分量的報告，來說清楚污水去哪兒的問題。”

他還表示，園區(qū)的污水處理廠作為園區(qū)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)規(guī)劃要有一定的前瞻性、超前性，“這個污水處理廠不能關(guān)掉，園區(qū)管委會要給予一定的資金托底，保障污水處理廠的生存?！?/span>

對于園區(qū)污水處理廠建成即荒廢的情況，目前鹽城當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)部門已經(jīng)有了初步考慮。

大豐生態(tài)環(huán)境局局長王亞云表示：“會同園區(qū)積極把污水處理廠進(jìn)行盤活。”大豐區(qū)草廟鎮(zhèn)鎮(zhèn)長董識君則透露，政府正考慮引進(jìn)新的投資人，對污水處理廠進(jìn)行降標(biāo)改造。

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環(huán)保督查點名，園區(qū)污水廠亂象頻發(fā)

工業(yè)園區(qū)污染為何多年治不好？

水圈注意到，此次徐先生污水處理廠所在的鹽城大豐區(qū)，早年就曾因工業(yè)園區(qū)環(huán)保問題為中央環(huán)保督察點名通報。

2018年3月，生態(tài)環(huán)境部對大豐石化產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行專項督察時，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)長期偷排高濃廢水、非法填埋危險廢物，對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。

中央環(huán)境保護(hù)督察組“回頭看”時，大豐石化產(chǎn)業(yè)園園區(qū)內(nèi)環(huán)保問題依然存在，當(dāng)?shù)匾蛟诓樘庍^程中避重就輕，失職失責(zé)情況突出再次被點名。

事實上，當(dāng)我們把目光從鹽城大豐移向全國后發(fā)現(xiàn)，幾乎各省市區(qū)域的工業(yè)園區(qū)都曾被環(huán)保督察點過名。比如：

回顧這些污染事件案例，工業(yè)園區(qū)之所以成為環(huán)保的“重災(zāi)區(qū)”，與工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、運行、管理等問題有脫不開的關(guān)系。

1、重引資、輕環(huán)保，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃缺少約束

為了引資，當(dāng)?shù)卣畬θ雸@企業(yè)簡化手續(xù)甚至不設(shè)門檻，導(dǎo)致不少環(huán)保意識較弱或污染處理能力較低的企業(yè)進(jìn)入了園區(qū)；為了引資，引進(jìn)的工業(yè)項目與園區(qū)本身的污染承載能力不相符，導(dǎo)致部分處理設(shè)備閑置或未能真正在污水處理過程中發(fā)揮作用。

2、工業(yè)園區(qū)污水收集、處理技術(shù)與實際情況不相符

雖然大部分的工業(yè)園區(qū)都建立了污水處理廠，但卻未能從實際角度考慮，對工業(yè)廢水特征進(jìn)行分析或合理采用相關(guān)技術(shù)，而是照搬城市污水廠的設(shè)計思路，在建設(shè)過程中缺少預(yù)處理以及廢水水質(zhì)調(diào)控兩個重要環(huán)節(jié)。

這就給工業(yè)園區(qū)污水廠的整體達(dá)標(biāo)排放帶來了極大的挑戰(zhàn)與隱患，甚至導(dǎo)致有的園區(qū)污水廠雖已建成投產(chǎn)但卻一直無法達(dá)標(biāo)排放。

3、工業(yè)園區(qū)對企業(yè)排污監(jiān)管力度不足

工業(yè)園區(qū)在規(guī)劃建設(shè)時很少對入園工業(yè)項目的環(huán)境監(jiān)管提出要求。

通常來說，工業(yè)廢水大多采用暗管或壓力管通過計量井進(jìn)入排污總管，這為一些企業(yè)違法偷排廢水創(chuàng)造了條件，比如設(shè)置超越暗管、超越計量井、設(shè)置暗池和大流量提升泵等。

污水處理廠由于缺少監(jiān)管權(quán)，對這些偷排者既無法監(jiān)控其對污水處理廠工藝的沖擊，也無法收取污水超標(biāo)超量處理費，往往會因為大量特征污染物的短時間沖擊，產(chǎn)生短期內(nèi)的嚴(yán)重超標(biāo)，有時甚至還會導(dǎo)致生化處理工藝崩潰。

4、多頭管理機制下，工業(yè)園區(qū)各方職責(zé)不清、監(jiān)管不力

企業(yè)廢水預(yù)處理、工業(yè)園區(qū)工業(yè)廢水排污管網(wǎng)管理和污水處理廠運行管理實行多頭管理——

工業(yè)項目廢水預(yù)處理裝置由業(yè)主自行建設(shè)和運行管理；工業(yè)廢水預(yù)處理裝置排放口由環(huán)保部門監(jiān)督；工業(yè)園區(qū)工業(yè)廢水排污管網(wǎng)由專業(yè)排水管網(wǎng)公司或工業(yè)園區(qū)專業(yè)部門管理；污水處理廠由污水廠運行管理；污水廠排放口由環(huán)保部門監(jiān)督。這種多方監(jiān)管機制，使得政府部門、污水處理廠運營商和企業(yè)之間職責(zé)不清、監(jiān)管不力。