新環(huán)保法化解環(huán)保執(zhí)法成本高違法成本低問(wèn)題

法律的設(shè)定往往依據(jù)市場(chǎng)背景的變化而變化。被認(rèn)為史上最嚴(yán)的專業(yè)領(lǐng)域行政法《環(huán)境保護(hù)法》、《水十條》、《大氣十條》的相繼頒布或新修訂，被業(yè)界認(rèn)為是我國(guó)現(xiàn)行法律中最嚴(yán)格的一部專業(yè)行政法，其對(duì)環(huán)保執(zhí)法、處罰和公訴主題都有了更明確的說(shuō)法。

回顧以往

1，2011年我國(guó)渤海灣漏油事故，國(guó)家僅能對(duì)肇事者美國(guó)康菲石油公司按照法律最高處罰20萬(wàn)元，賠償養(yǎng)殖戶因溢油事故的損失總計(jì)16.83億元，這與2010年美國(guó)就墨西哥灣漏油事件對(duì)英國(guó)石油公司處以百億美元的巨額處罰相比，對(duì)比鮮明。

2：我國(guó)國(guó)內(nèi)霧霾嚴(yán)重，原因之一在于企業(yè)偷拍污染物，有的企業(yè)寧愿罰款也不愿意主動(dòng)防治，大氣污染防治工作推行艱難，存在著違法成本低、守法成本高的不正?，F(xiàn)相。處罰最高20萬(wàn)元，而投入相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施往往高達(dá)上百萬(wàn)，還不計(jì)算日常的電費(fèi)、水費(fèi)、人工成本和藥劑費(fèi)用。

3：鋼鐵行業(yè)的環(huán)保設(shè)備{布袋除塵}運(yùn)行費(fèi)用每噸一百元以上，低負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)或關(guān)停環(huán)保設(shè)備，一個(gè)中等規(guī)模的鋼企可每年減少支出數(shù)千萬(wàn)元，已遠(yuǎn)超應(yīng)接受處罰的數(shù)額，企業(yè)自然缺乏防治污染的動(dòng)力。

4：以往水污染偷拍的處罰力度為5-50萬(wàn)元，更有大多數(shù)老板愿意花錢購(gòu)買排污許可證書或交發(fā)單或賄賂環(huán)保負(fù)責(zé)人了事。

新環(huán)保法:

首先，處罰設(shè)計(jì)加重，新發(fā)采取了對(duì)環(huán)境違法行為按日計(jì)罰、上不封頂?shù)拇胧?，破解?dāng)前環(huán)境違法成本低，變相鼓勵(lì)污染的弊端，從法律制度設(shè)計(jì)上破解處罰力度弱的難題。

新環(huán)保法施行將對(duì)工業(yè)企業(yè)形成較大影響，尤其造紙、石化、冶金、水泥、鋼鐵等高能耗重污染的行業(yè)，迫使這些行業(yè)將加大環(huán)保設(shè)施投入，因而行業(yè)的生產(chǎn)成本將有所上升。然而，由于產(chǎn)能過(guò)剩，向下游消費(fèi)者轉(zhuǎn)移成本的能力較弱，最終，環(huán)保成本將有企業(yè)來(lái)承擔(dān)。這樣，環(huán)保技改和盈利情況持續(xù)難改觀，驅(qū)動(dòng)企業(yè)由被動(dòng)變主動(dòng)，加快淘汰落后的產(chǎn)能、設(shè)備、工藝等。

對(duì)行業(yè)龍頭企業(yè)原有生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)較高、設(shè)備、工藝、環(huán)保投入等較先進(jìn)，因此對(duì)環(huán)保投入較小，而對(duì)于中小高耗能高污染的企業(yè)，將面臨推出市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

新環(huán)保法還對(duì)執(zhí)法人員、政府領(lǐng)導(dǎo)都有了嚴(yán)格的要求，并且從國(guó)務(wù)院與各省市、省市與地級(jí)市、地級(jí)市與區(qū)縣、區(qū)縣與鎮(zhèn)鄉(xiāng)都簽訂了環(huán)保協(xié)議。